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Viernes 29 de agosto de 2008
COMUNICADO DEL INC CREA NUEVA SITUACIÓN LEGAL
INC multará a Municipalidad de Lima y EMAPE
El comunicado del INC difundido anoche, por medio del cual se afirma que remitieron doce oficios a la Municipalidad Metropolitana y EMAPE desde el mes de julio del año pasado, respecto a la obra vial que involucra a tres monumentos arqueológicos como son las huacas Aramburú, San Marcos y Palomino, y que ha abierto un procedimiento administrativo sancionador contra los responsables de ejecutarla sin su autorización, crea una nueva situación legal.
EL COMENTARIO
"Se ha pasado del "podrían" ser multados al "deben" ser multados, pues la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Nº 28296, y su reglamento, establecen que deberá multarse a quien realice "excavaciones en sitios arqueológicos, o altere bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación sin tener la autorización correspondiente del Instituto Nacional de Cultura o la certificación que descarte la condición de bien cultural". La multa que imponga el INC podrá ser hasta de 3 millones y medio de nuevos soles, que deberán pagar solidariamente, la Municipalidad Metropolitana de Lima y EMAPE.
Posteriormente, los funcionarios municipales responsables de lo ocurrido deberán reintegrarle a la comuna y a la empresa el monto de la multa, pues el Estado no tiene por qué asumir el perjuicio causado por la irresponsabilidad de quienes son sus servidores.
El INC multará, pues en su comunicado afirma que el 24 de julio pasado ha abierto un procedimiento administrativo sancionador contra los que resulten responsables de la ejecución de obra sin autorización. Esto significa que el INC multará a la Municipalidad Metropolitana y EMAPE. Para ello aplicará el Reglamento General de Aplicación de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Resolución Directoral Nacional Nº 1405-INC, de diciembre del 2004 que califica de muy grave la afectación a monumentos arqueológicos.
Aún cuando el INC está caminando con pies de plomo, pues ha transcurrido más de un mes para que precise quien ha sido el autor del ilícito administrativo y el monto de la multa.
FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMA TAMBIÉN TIENEN RESPONSABILIDAD
La Ley Orgánica de Municipalidades establece como responsabilidad municipal "la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos", lo que ciertamente se ha incumplido en el caso de la obra del intercambio vial de la Av. Venezuela-Av. Universitaria, pues en toda la zona existen huacas, como lo ha señalado el INC.
Los funcionarios responsables, tanto los de EMAPE como los de la Municipalidad de Lima, pueden inclusive ser destituidos de la función pública e inhabilitados a ejercerla en los próximos cinco años, por no haber dado cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Municipalidades".
Marco Tulio Gutiérrez Abogado, especialista en Derecho Municipal Director del Instituto Peruano de Administración Municipal-IPAM
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