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Jueves 12 de junio del 2008
SERIA CRISIS DE LEGALIDAD Y DE SEGURIDAD JURÍDICA 24% de ordenanzas de Lima son ilegales
De las 4,201 ordenanzas aprobadas por los 44 concejos municipales de Lima en los últimos tres años, un total de 994 de ellas no son válidas, según las conclusiones de un estudio realizado por el Instituto Peruano de Administración Municipal. 664 no han sido publicadas en El Peruano, 180 lo han sido parcialmente y otras 150 no cumplen con los requisitos legales para su existencia.
ORDENANZAS NO PUBLICADAS EN EL PERUANO - 664 CASOS
De acuerdo con la Constitución del Estado, toda norma de carácter general debe ser necesariamente publicada oficialmente como requisito para su validez. En lo que respecta a los gobiernos locales, los de Lima y Callao deben publicar sus ordenanzas obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano.
Hay 664 ordenanzas que no han sido publicadas y que se tiene referencia de su existencia por el cotejo de la numeración correlativa de las que sí aparecieron en el Diario Oficial El Peruano. Estas decisiones municipales no tienen existencia jurídica y si alguna municipalidad está exigiendo su cumplimiento a los vecinos, ello constituiría un grave caso de abuso de autoridad por parte de sus alcaldes.
El caso más grave es el de la Municipalidad de San Bartolo, en la que el 85.71% de sus ordenanzas no han sido publicadas. A diferencia de ello, es la Municipalidad de San Borja la única que ha cumplido en efectuar la publicación de las 92 ordenanzas que aprobó su Concejo Municpal.
ORDENANZAS INEXISTENTES - 180 CASOS
El estudio revela que otros 180 casos de ordenanzas por la que se aprueban normas generales para el vecindario, que se han publicado en el diario oficial, pero que ello no ocurre con el texto contenido en un anexo. IPAM hace recordar que el Tribunal Constitucional, en fallo publicado en julio del año pasado en El Peruano, estableció que las ordenanzas "incompletas" no existen en el ordenamiento jurídico, y que por ello ni siquiera pueden ser declaradas inconstitucionales.
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